Główne działania w roku 2016
I W sprawie finansów miast:
1. Sejm podjął ponownie rozpatrywanie zgłoszonego w 2012 r. obywatelskiego projektu zmian w ustawie o dochodach JST (akcja „Stawka większa niż 8 mld”, ponad 300 tys. podpisów);
2. Minister Finansów podjął rozmowy w sprawie zrekompensowania samorządom skutków zwiększenia kwoty wolnej od podatku PIT, gdy to nastąpi (2016);
3. Resort finansów zaproponował nowe, korzystniejsze dla miast zasady systemu wyrównawczego dla JST;
II Opiniowanie i inspirowanie projektów aktów prawnych:
4. Zwiększenie rangi polityki miejskiej w ustawie o działach administracji rządowej i ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a w konsekwencji także w projekcie Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju;
5. Przywrócenie dofinansowania społecznego budownictwa czynszowego;
6. Opracowanie samorządowego projektu ustawy o rewitalizacji i uchwalenie na jego podstawie, choć ze zmianami, ustawy o rewitalizacji;
7. Skuteczne wywalczenie zmian w poselskim projekcie ustawy o powiecie metropolitalnym, która została ostatecznie uchwalona jako ustawa o związkach metropolitalnych (2015); najważniejszym osiągnięciem w tej ustawie jest – mimo protestów resortu finansów – wzrost o 5 % udziału gmin tworzących związek metropolitalny w podatku PIT;
8. Wycofanie się rządu ze sposobu wprowadzenia do aktów planistycznych gmin nowych map ryzyka powodziowego, do czego przyczyniła się ekspertyza ZMP dotycząca jakości tych map;
9. Zainicjowanie zmian w ustawie Prawo energetyczne, dotyczących własności i kosztów utrzymania oświetlenia ulic (projekt komisyjny);
10. Wywalczenie wprowadzenia zamówień wewnętrznych (in-house) w zagospodarowaniu odpadów komunalnych;
11. Zablokowanie znacznej podwyżki opłat za wodę przy okazji przygotowanej nowelizacji Prawa wodnego;
12. Przesunięcie terminu opracowania i wdrażania planów zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego;
13. Inne ważne zmiany w zakresie organizacji i finansowania pomocy społecznej i ochrony zdrowia.
Trzeba zaznaczyć, że przedstawiciele Związku uczestniczą w pracach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, podczas których udaje się wynegocjować setki korzystnych dla samorządów zmian w rządowych projektach ustaw i rozporządzeń, choć oczywiście nie wszystkie nasze propozycje są akceptowane przez stronę rządową. Uczestniczymy także aktywnie w pracach komisji sejmowych i senackich. Informacje o najważniejszych sprawach są dostępne w naszych komunikatach i relacjach, na stronie internetowej Komisji Wspólnej, a także na nowej stronie internetowej Związku www.miasta.pl;
Przedstawiciele Związku – a są to zawsze reprezentanci miast członkowskich – uczestniczą ponadto w różnych gremiach przedstawicielskich, w tym komitetach monitorujących krajowe i regionalne programy operacyjne UE, starając się o jak najkorzystniejsze dla samorządów decyzje.
III Wymiana doświadczeń w zarządzaniu miastami odbywa się kilkoma sposobami, z których najważniejszy to udział przedstawicieli miast w:
- komisjach problemowych Związku,
- bazie danych SAS (System Analiz Samorządowych),
- realizowanych przez Związek projektach.
W r. 2016 zakończyliśmy kilka dużych projektów, w których uczestniczyło w różnej formie ponad 200 miast. Jednocześnie wynegocjowaliśmy udział miast w około 10 nowych projektach, które Związek obecnie rozpoczyna realizować albo przygotowuje się do ich rozpoczęcia.
Poznań, 10 listopada 2016 r. Biuro ZMP
